L'actu de Madagascar

C’était très mal parti. L’ancien président Ravalomanana dès son arrivée le 1er novembre dans la capitale éthiopienne, avait tancé vertement Ablassé Ouedraogo, «simple consultant de l’Union Africaine» pour ses propos concernant les réunions du 6 octobre au Carlton. Outrepassant son devoir de réserve, Ouedraogo avait émis publiquement l’idée que la présidence de la nouvelle transition était acquise à Andry Rajoelina, même sans la signature des 4 responsables des mouvances engagées dans les négociations quadripartites. Il voulait sans doute appuyer la position française, exprimée par Alain Joyandet, secrétaire d’état à la coopération : Andry Rajoelina est le président de la transition, reconnu par la communauté internationale. Du moins, c’était le vœu le plus cher de l’Hexagone.

Ravalomanana a changé d’hôtel pour ne plus dépendre de l’organisation de l’Union africaine et demandé aux autorités éthiopiennes d’assurer sa sécurité. «La responsabilité des uns et des autres, devant l'Histoire, est pleinement engagée, et aucune considération particulière, aussi légitime fût-elle, ne saurait valoir devant la primauté indiscutable de l'intérêt général» déclarera Jean Ping, le président de la commission de l’Union africaine lors de son discours d’ouverture. Il mentionnera la «lassitude quasi-générale» de la population, ressentie aussi par les médiateurs. 

Comme à Maputo II, les discussions se sont immédiatement focalisées sur la présidence de la nouvelle transition. Andry Rajoelina considérait qu'elle lui était acquise depuis Maputo I et le Carlton. Marc Ravalomanana, lui,  persistait dans son refus : il ne voulait pas d’un putschiste à la tête de cette entité. Les 3 jours de négociations sont ainsi passés. Le 5 novembre à minuit, le temps officiel imparti était épuisé mais les Malgaches continuaient de discuter. Alors qu’on entamait la journée du 6, vers 1heure et quart du matin, Andry Rajoelina provoque un incident diplomatique. «Je pars, je pars !  S'ils ne veulent pas de ma présidence, je pars. Mais ils en seront les responsables» clame-t-il en sortant de la salle avec sa suite.

Consternation des autres participants, à commencer par Joaquim Chissano. Choqué, ce dernier déclare : «Ce n’est à vous de partir car je suis le président de séance…C’est moi qui doit partir si je ne sers plus à rien, pas vous». Il sera retenu par Tiébilé Dramé et Edem Kodjo alors que la délégation de la HAT (Haute autorité de transition) quitte la réunion au pas de course Le vieux professeur Zafy, doyen des présidents malagasy, a du mal à cacher son indignation : «Diriger un pays, ce n’est pas comme ça…C’est un tort énorme, énorme, ca lui coûtera très cher… Il est le plus jeune, il ne respecte pas les vieux. Il y a quand même le respect de l’âge… Son comportement… n’est pas très malgache…Ce qu’il a fait aujourd’hui, c’est une honte pour les Malgaches. C’est une honte pour quelqu’un qui prétend diriger le pays…Il n’a quand même pas dix ans».

Dans la matinée, Didier Ratsiraka, qui avait fêté ses 73 ans la veille, présentera ses excuses à Joaquim Chissano au nom de ses compatriotes. Andry Rajoelina reviendra finalement en début d’après-midi. Ce psychodrame accouchera d’une solution logique et qui était dans les cartons depuis bien longtemps au cas où : une présidence collégiale où toutes les mouvances seraient représentées. Seule celle de Didier Ratsiraka en est absente car elle hérite de la primature où Eugène Mangalaza est confirmé. Tout le monde participe ainsi à l’exécutif et chacun sauve la face. 

Font donc partie de la direction présidentielle collégiale :

- le Docteur Emmanuel Rakotovahiny, présenté par le professeur Albert Zafy, qui passe du statut de vice-président, prévu le 6 octobre au Carlton, à celui de co-président,

- Fetison Rakoto Andrianirina, le représentant de Marc Ravalomanana, lui aussi co-président

- et le plus jeune, Andry Rajoelina, qui sauvegarde son «acquis» en préservant une légère prééminence protocolaire sur ses deux collègues mais sans pouvoir supplémentaire.

La France le 7 novembre, par la voix de Bernard Kouchner, son ministre des Affaires étrangères, «salue la conclusion positive… des négociations inter-malgaches». Elle peut ! Sa représentante à Addis-Abeba, Béatrice Lederlé, s’est dépensée sans compter. Andry Rajoelina s’en est finalement sorti mais très affaibli. Aucune décision ne pourra désormais être prise au sommet de l’état sans la signature des 3 co-présidents. Marc Ravalomanana s’est réjoui du fait qu’Andry Rajoelina ne soit plus «le chef». En plus de la primature, Didier Ratsiraka obtient les Finances en échange de 2 ministères moins stratégiques.   

En marge des négociations s’est déroulée une autre bataille, plus anecdotique. Les 2 courants du GTT (Gasy Tia Tanindrazana), légalistes, ont chacun envoyé une délégation à Addis-Abeba. Le «GTT international» était représenté par l’emblématique jeune avocate Vony Rambolamanana et un autre militant. La branche dissidente, le «Collectif GTT» a mandaté 4 personnes. L’enjeu était la reconnaissance du «former président» Marc Ravalomanana. La lutte a tourné à l’avantage du «GTT international».

Le maintien d’Andry Rajoelina ne peut faire illusion. La HAT, déjà moribonde, termine son aventure par un échec total dans tous les domaines : une économie détruite, des libertés bafouées et une corruption encore plus visible que sous le régime précédent. Le scandale du bois de rose, qui a coûté 120 millions de dollars au pays n’en est qu’un exemple. Pour avoir plus détails sur cette affaire, on peut se référer à un excellent article d’Achille sur son blog (Reflexiums, en lien). La nouvelle transition s’attèlera sans doute à une remise aux normes républicaines des pratiques de l’état. On ne devrait plus voir les membres de la FIS (Force d’intervention spéciale) faire des descentes pour aller arrêter, tabasser ou menacer des citoyens pour la simple raison que leurs idées ne leur reviennent pas.

La Grande Ile dispose maintenant de 3 présidents non élus à sa tête mais on s’abstiendra de ricaner (bien que… !). Cette solution apparaît comme la moins mauvaise, en permettant l’apaisement et en ouvrant au peuple la possibilité de s’exprimer enfin par des élections avant fin 2010. Le compte à rebours a d’ors et déjà commencé. On peut raisonnablement espérer que la fin de l’embargo économique par la communauté internationale, ramènera un minimum d’embellie dans le domaine des emplois. Ce sera un peu de soleil pour une population exsangue qui se bat depuis des décennies pour le respect de ses libertés.

Alain Rajaonarivony

Le Conseil d’état s’est donc défaussé ce 22 octobre. Il a refusé de trancher dans le différend opposant Andry Rajoelina à Roindefo Monja. La cour a argué de son «incompétence» à apporter une réponse sur le fond : qui était le plus illégal des deux ? Un président putschiste qui n’est pas encore reconnu officiellement comme dirigeant de la nouvelle transition consensuelle ? Ou son Premier ministre nommé sur la place du 13 mai le 7 février, tous les deux ayant ensuite entraîné la foule au massacre devant le palais présidentiel ?

Toujours est-il que le nouveau premier-ministre Eugène Mangalaza, adoubé par le GIC (Groupe de contact international) a repris aussitôt l’avion pour Paris dès que le conflit a éclaté entre les deux «amis». Ce qui a obligé Andry Rajoelina à nommer un premier-ministre par intérim en la personne de Cécile Manorohanta, la ministre de l’intérieur, nomination elle-même sujette à caution. Mais plus rien ne suit les normes légales et juridiques à Madagascar. Car si Roindefo Monja n’est plus premier ministre depuis le 10 octobre, son gouvernement aurait dû démissionner. De «l’extra-constitutionnel», on aboutit fatalement à «l’extra-juridique» qui débouche logiquement sur un aveu d’incompétence des magistrats désirant encore appliquer les lois. La ministre de la «justice» n’a pas manqué d’ailleurs de faire pression sur la cour.

La seule loi qui a conduit à cette situation, c’est celle des kalachnichovs de la partie mutinée de l’armée. Tout le reste n’est que sophisme ! Ce postulat explique pourquoi il est si difficile de retrouver les normes du droit international dans la gouvernance. Les militaires  qui occupent des fonctions ministérielles semblent certains de retrouver leurs postes et se paient maintenant le luxe de rester en retrait de cette bataille politique. Ce n’est pas le cas de tout le monde, et les ministres en sursis se démènent actuellement dans tous les sens.

Madagascar dispose donc de 3 Premier-ministres, plus ou moins «illégaux» selon la lecture qu’on veut faire de la loi. Le seul Premier-ministre légal, Manandafy Rakotonirina, nommé par Marc Ravalomanana quand ce dernier était encore le seul chef d’état reconnu par la communauté internationale, a été mis hors-jeu après sa mise en résidence surveillée.

On peut rendre justice, c’est le cas de le dire, à Roindefo Monja, d’avoir suivi la voie légale pour tenter de régler son problème avec Andry Rajoelina. Il s’est tout de même retranché à Mahazoarivo, le palais de la Primature, avec sa garde fortement armée et motivée en attendant le verdict. Cela a aidé les «autres» d’en face à jouer le jeu des joutes oratoires au lieu d’envoyer la FIS (Force d’intervention spéciale) comme à l’accoutumée. Une spirale vertueuse, le retour vers une normalité démocratique, a été enclenchée, à cause de (ou grâce à) la résistance de Monja. Le feuilleton n’est pas fini car l’ex-toujours Premier ministre, dès le lendemain 23 octobre, a fait part de son intention d’introduire un recours en annulation pour vice de procédure, tout en invoquant l’état de droit. Il ne quittera son poste qu’après la réunion d’Addis-Abeba prévue vers le 3 novembre où les 4 mouvances signifieront officiellement qui doit occuper la Présidence, la vice-présidence et la primature de la nouvelle transition consensuelle.

 Roindefo Monja s’est plaint amèrement des propos de certains journalistes. On n’est jamais mieux trahi que par les siens, et si la plupart des médias se sont contentés de rapporter leurs dissensions, le quotidien «La Vérité» et le site «Madagate» ont parlé de sa «trahison» en des termes très durs. Militants, ce sont plus des médias d’opinions que d’informations. La polémique entre Fox News et l’administration Obama a permis au grand public ce mois-ci de mieux appréhender la différence entre les deux. Barack Obama est Prix Nobel de la Paix depuis le 9 octobre 2009 «pour ses efforts extraordinaires en faveur du renforcement de la diplomatie et de la coopération internationales entre les peuples», dixit le jury. Cela n’empêche pas Fox News de le descendre consciencieusement à chaque édition. L’idéologie primant sur l’honnête analyse, la chaîne casse du Barack  tout en taisant pudiquement les faiblesses des Républicains.

Les propagandistes et les journalistes ne jouent pas dans la même cour. Si les premiers sont souvent polémiques, parfois haineux, les autres sont astreints à une certaine sobriété, d’autant qu’une carte de presse n’a jamais fait un bon gilet pare-balles. Quand une junte militaro-civile est au pouvoir, le reflexe est plus à l’auto-censure qu’aux grandes emphases. On a assez parlé des exploits du CAPSAT et de la FIS (force d’intervention spéciale). Madagascar a connu une chute vertigineuse dans le classement de Reporters sans frontières. Tous les critères de liberté sont au rouge : insécurité, menaces, censures, fermetures de médias, emprisonnements de journalistes voire meurtre. La Grande Ile passe de la 95^ème place sur 173 en 2008 à la 134^ème sur 175 en 2009.

Au niveau économique, la descente aux enfers continue. L’Ariary  a crevé le plafond de 3000 Ar pour 1 Euro officiellement depuis le 15 octobre (contre 2400 Ar pour 1 Euro avant la crise) et continue sa glissade. La raréfaction des devises fait les beaux jours du change parallèle. Le secteur touristique est totalement sinistré. Le pays avait reçu 400.000 visiteurs en 2008, chiffre qui aurait dû doubler dans les 3 ans. La HAT (Haute autorité de transition) table sur 150.000 touristes pour cette année, une prévision plus qu’optimiste, soit 3 fois moins que les projections d’avant crise. Cela signifie plusieurs dizaines de milliers d’emplois perdus. Le textile attend dans l’angoisse la fin des négociations. En cas d’échec et de maintien de l’embargo, ce sera des centaines de milliers de personnes, les employés des zones franches et leurs familles, qui seront touchées à court terme. Pour la première fois, ce mois-ci, les fonctionnaires ont un retard dans la perception de leurs salaires. Les seuls à ne pas se plaindre sont l’armée et la police : nouveaux équipements, primes et surprimes, promotions, augmentations des soldes, tout va bien.

Un motif d’optimisme dans cette sinistrose : Le haut débit (l’ADSL) arrivera enfin à Antananarivo, grâce à Orange, dans les prochains jours. L’opérateur français aura réussi son challenge lancé en mars 2008. Marc Ravalomanana savait mieux que personne ce qu’il doit à Internet, et depuis 2002, on annonçait une liaison par câble, toujours reportée. Ce temps perdu, dû à un manque évident de volonté politique, aurait peut-être permis à Tiko de prendre pied dans ce domaine. En attendant, les Malgaches accumulaient les retards sur le reste du monde. Le haut débit, c’est des plateformes d’appels, des délocalisations de services, une incitation pour les sociétés en pointe utilisant systématiquement les transferts de données et de fichiers à s’installer… Ce que l’état malgache n’a pas été capable de faire en 7 ans, une société française l’a fait en un peu plus d’un an et pour peanuts, une trentaine de millions d’Euros (35 exactement), à comparer avec les 60 millions de dollars qu’a coûté Force One II aux contribuables. Il aura fallu le sommet de l’Union Africaine prévu pour le mois de juillet dernier, le haut débit étant prévu pour cet événement, pour que la connexion devienne effective. Notons que 90% de l’équipe d’ingénieurs qui procède aux installations sont des Malagasy, 100% en ce qui concerne la société informatique prestataire.

L’ADSL (ou «liaison numérique à débit asymétrique» en français)  permettra une connexion moins onéreuse et beaucoup plus rapide au reste de la planète. Elle prendra aussi une autre dimension pour les Malgaches, internet étant un espace de liberté. Ils pourront s’évader plus facilement en esprit pour échapper à une situation politique et une insularité devenues étouffantes. En attendant la vraie libération… aux élections où ils pourront enfin dire ce qu’ils pensent à tous ces individus qui prétendent parler en leur nom…

Photo 1 : Roindefo Monja sur la tribune du 13 mai, le 7 février 2009

Photo 2 : Le câblage sous-marin qui relie Madagascar au reste du monde

Alain Rajaonarivony

Une fois de plus, Andry Rajoelina est resté dans la tradition du coup d’état. Pour se débarrasser de son «ami» et Premier ministre, Roindefo Monja, devenu très encombrant, il est passé en force, en violant la nécessité du consensus de l’esprit de Maputo. Alors que les accords d’Antananarivo du 6 octobre devaient être entérinés par les 4 chefs de mouvance (Albert Zafy, Didier Ratsiraka, Marc Ravalomanana et lui-même) pour pouvoir rentrer officiellement en vigueur, le jeune putschiste a nommé le samedi 10 octobre au soir le nouveau Premier ministre Eugène Mangalaza. Cette précipitation est due à la résistance imprévue de Roindefo Monja, ulcéré d’avoir été jeté comme un kleenex. Celui-ci s’arcboute à son poste et dans une déclaration le même jour, attaque le GIC (Groupe de contact international) qui aurait cherché à le démettre par un simple communiqué de presse. Monja a introduit un recours le lundi 12 auprès du conseil d’Etat pour «surseoir à l’exécution» du décret de nomination de son successeur.

Dans le même temps, toujours le 10, un groupe d’officiers de la gendarmerie de Fort Duchesne mettait en garde contre la division de l’armée si on l’obligeait à suivre des directives politiques contraires aux intérêts de la nation. En clair, une destitution du Premier ministre en place, dont la nomination jusqu’à la fin de la transition a été validée par la HCC (Haute cour constitutionnelle) serait considérée comme une atteinte à l’indépendance et à l’autonomie de décision du pays.  Rappelons que le 11 mars, juste avant la chute du président Ravalomanana, c’est cette même garnison qui avait dénoncé l’illégalité des opérations de maintien de l’ordre d’alors ayant entraîné la mort de manifestants, et cela juste après la mutinerie du Capsat. Ce sont les piliers de la HAT (Haute autorité de la transition) qui sont en train de désavouer Andry Rajoelina.

La veille, l’ex-président Ravalomanana avait rejeté la place d’Andry Rajoelina à la tête de la nouvelle transition et accusé nommément la France d’être à l’origine et du coup d’état et des dernières tractations visant à légitimer le jeune putschiste comme chef d’état transitoire de la Grande Ile. Il a lancé un appel à la résistance à l’ex-puissance coloniale qui reçoit un certain écho dans la population. Pour la signature des futurs accords, Ravalomanana propose Madagascar ou un pays d’Afrique et refuse catégoriquement Paris. «Qu’est-ce que j’irai y faire ?» a-t-il dit, «subir des pressions ?». Néanmoins, les 4 chefs de mouvance se sont convenus de se rencontrer bientôt pour examiner leurs points de divergence.

Andry Rajoelina, quant à lui, a justifié dans une émission télévisée dans la soirée du vendredi 9 son divorce d’avec son compagnon et complice. Ce serait l’intérêt supérieur de la nation, le désastre économique imminent, qui l’aurait poussé à prendre cette décision. C’est la condition sine qua non pour que le boycott international cesse. En fait, la vraie condition est un retour à l’état de droit. Le chef des putschistes est au moins aussi coupable que son bras droit. Ce dernier sert de fusible, rôle qu’il ne veut apparemment pas jouer. Comme l’a fait remarquer Marc Ravalomanana, pourquoi l’un plutôt que l’autre serait plus blâmable et écarté?

Madagascar commence à lasser la communauté internationale, y compris les nations les plus démocratiques. Si Roindefo Monja avait pris contact beaucoup plus tôt avec Marc Ravalomanana et engagé un véritable dialogue inter-malagasy, il aurait sans doute sauvé sa tête et évité au pays des mois de décadence sociale et économique. Les événements s’accélèrent et on aura encore droit à quelques coups de théâtre. Andry Rajoelina aimerait conjurer l’infamie de passer dans l’histoire comme le plus jeune putschiste d’Afrique. Déjà l’humiliation de New-York est très lourde à porter. Cette fois-ci, il ne veut pas louper le coche mais son co-équipier n'accepte pas d'endosser les habits du ripou dans la scène du règlement de compte final.

Dans le domaine social, le père Pedro Opeka a fêté les 20 ans du centre Akamasoa la semaine écoulée. Il a sauvé des dizaines de milliers d’enfants des rues et de sans-logis. Il a réussi à faire construire des logements décents, des écoles dont le niveau a permis à plusieurs élèves de décrocher le Bac et de poursuivre des études universitaires, des marchés, un stade….et même un cimetière pour permettre à ses protégés d’avoir une fin de vie digne. A la fin de l’année dernière, lors de mon passage dans le village qu’il a créé, je lui avais demandé à combien il estimait le nombre de SDF et de gosses obligés de survivre sur les trottoirs d’Antananarivo.

«Il doit y en avoir une dizaine de milliers» m’avait-il répondu.

«Pourrait-on les sauver tous ?»

 «Oui, il suffit de quelques millions d’Euros et d’une volonté politique».

Encore un étranger qui ose donner des leçons et qui ne connaît rien aux vrais problèmes de Madagascar, diront les pseudo-nationalistes bien-pensants.

Photo : le père Pedro Opeka en septembre 2008 à Akamasoa avec des enfants du centre

Alain Rajaonarivony