Le blog de Alain Rajaonarivony

En général, lorsque deux belligérants engagent des négociations, ils conviennent d’une trêve pour se trouver dans un climat moins tendu et se donner toutes les chances d’aboutir. Marc Ravalomanana avait cru plus intelligent de faire le contraire. Il avait brutalement engagé l’Emmonat (Etat major mixte opérationnel, forces conjointes de la police, de la gendarmerie et de l’armée) dans une répression tous azimuts dès le 4 mars pour arracher la décision.

Les commentateurs les moins avertis ont cru à l’efficacité de cette stratégie et en ont déduit le début de la fin du mouvement de contestation et de son chef Andry Rajoelina. Sur ce blog, vous avez pu lire que cela allait sans doute entraîner une violence accrue et la division de l’armée (voir l’article du 5 mars : « Le « Fihavanana », une conception devenue virtuelle »). La mutinerie de la garnison du CAPSAT (Corps d'Administration des Personnels et Services de l'Armée de Terre) le dimanche 8 mars a été le prélude à cette scission. Les soldats se sont mis sous les ordres du colonel Noël Rakotonandrasana et ont refusé d’obéir aux officiers de l’Emmonat. Ils ont expliqué que « c’est à la demande du peuple » qu’ils ont pris cette décision et ne veulent plus participer à un maintien de l’ordre qui vire à la « répression ».

La violence a connu plusieurs pics à l’initiative du pouvoir. L’attaque du domicile du Maire Andry Rajoelina dans la nuit du 5 au 6 aurait pu tourner au drame étant donné la proximité du Lycée français et ses 1600 élèves (voir article précédent). Et le 7 mars, la soirée a encore été chaude mais cette fois-ci du côté du « Tana Water Front », où se trouve l’immeuble de Viva Tv et Radio. L’Emmonat n’a pas fait dans le détail et saccagé les locaux. Ce qui a fait dire à certains que les forces de l’ordre se sont finalement comportées comme les casseurs qu’ils sont sensés combattre.

L’ONU, qui parraine les négociations menées par le FFKM (Conseil œcuménique des Eglises) entre les deux partis, a très moyennement apprécié l’attitude du Président. Les diplomates ont exfiltré le Maire de sa demeure assiégée et l’ont caché en « lieu sûr », c'est-à-dire à la « Résidence de France ». 

Le 9 mars, les protestataires sont revenus timidement sur la place du 13 Mai, incrédules de la voir de nouveau accessible. Des jours de violences, de courses-poursuites entre l’Emmonat et des manifestants, des nouveaux morts, souvent totalement étrangers à ce conflit, un gamin de 12 ans, une étudiante tuée dans sa chambre, un marchand de beignets atteint à la tempe, autant de souffrances qui auraient pu être économisées.

Mais mis sous pression par l’Union Africaine, le Président a tenté son va-tout. Comme prévu, ce fut totalement contre-productif. Des « touristes » très spéciaux ont dirigé les manœuvres de l’Emmonat sur la place du 13 Mai. « Instructeurs » selon la terminologie officielle, mais plus proches de mercenaires, leur présence témoignait du manque de confiance du Président envers ses officiers.

Andry Rajoelina a dû se terrer et n’osait plus réapparaître en public mais paradoxalement, c’est le Président qui a le plus perdu. Sa crédibilité a été anéantie. Il était manifeste aux yeux des observateurs qu’il a perdu le contrôle de la situation. Il a été obligé de promettre le lundi 9 à Tiébile Dramé, le représentant de l'ONU, de ne pas arrêter Andry Rajoelina et de laisser libre ses collaborateurs de leurs mouvements.

Le mardi 10 mars à Paris, le porte-parole adjoint du ministère français des Affaires étrangères, Frédéric Desagneaux, révélait que son pays a accordé l’asile au Maire pourchassé en le cachant dans la résidence de son Ambassadeur depuis l’attaque du vendredi, en précisant qu’il venait d’en partir pour un autre endroit sécurisé.

Dans le même temps, le ministre de la défense, le vice-amiral Mamy Ranaivoniarivo, était obligé de signer sa démission sous la contrainte, une centaine de soldats l’ayant retenu dans ses bureaux pendant près d’une heure jusqu’à ce qu’il abdique. Dans la journée, on apprenait le ralliement de pratiquement tous les corps de l’armée au mouvement initié par le CAPSAT.

Plusieurs centaines de partisans du régime qui manifestaient devant l’Ambassade de France ont failli en venir aux mains avec les contestataires venus de la place du 13 Mai, située non loin de là mais la police a dispersé tout le monde.

Dans une émission radio-télévisée, le Président a fait son mea-culpa, déclarant qu’il n’était qu’un « homme, pouvant faire des erreurs ». « A ceux qui ressentent de la colère, je peux le comprendre…Je voudrais vous dire que je suis prêt à vous écouter et je vous fais la promesse de rechercher des solutions à vos motifs de plaintes ». Repentance trop tardive, estiment les opposants les plus radicaux qui rejettent même l’idée des « Assises nationales » que le FFKM tente de mettre en place du 12 au 14 mars. De cette réflexion élargie devrait sortir une solution consensuelle.

En sabotant cette initiative et en demandant le départ du Président, les extrémistes de l’opposition feraient la même erreur d’appréciation que Ravalomanana en mode inverse. Fort du ralliement de l’armée, ils estiment pouvoir arracher la décision au forceps et régner sans partage. Cela entraînera encore plus de désordres et plombera leur crédibilité internationale. Hors du dialogue, il n’y a point de salut sauf à préférer des tensions larvées qui déboucheront fatalement sur une autre explosion.

Bizarrement, le chef d’Etat-major (CEMGAM), le général Edmond Rasolomahandry, a donné 72 heures aux politiques pour résoudre la crise, faute de quoi, l'armée prendrait  "les affaires en mains pour sauvegarder les intérêts supérieurs de la nation". Il sait pourtant que les "Assises nationales" doivent débuter dans deux jours. Pour compliquer encore la situation, un groupe d'officiers composés de colonels et de lieutenants-colonels disposant de commandement stratégiques, ont nommé un des leurs, le Colonel André Ndriarijaona, comme nouveau CEMGAM. Ils ont déclaré refuser toute idée de « directoire militaire » que semble caresser leurs ainés. Ils rejettent aussi tout ordre venant du Président.

Le PDS (Président de délégation spéciale) nommé par le pouvoir, Guy Rivo Randrianarisoa, qui a joué les matamores à la télévision en tenant des propos provocateurs incitant à la violence, l’a payé très cher. Son domicile a été incendié en début d’après-midi.

Le Maire a commis énormément d’erreurs qui lui a aliéné une bonne partie de la sympathie dont il bénéficiait. Il a démontré son immaturité en se laissant embobiner par les « has been » de l’opposition, des vieux politiciens qui lui ont resservi le plat réchauffé de 1991 ayant conduit le pays au désastre. Ses appels à une grève générale impopulaire et sa marche tragique devant Ambotsirohotra (voir article : « Carnage devant le palais ») lui ont été inspirés sans doute par ces « cerveaux » ayant eu à maintes reprises l’occasion de démontrer leur incompétence et leur volonté de se faire une place au soleil sur le dos du peuple. Mais Ravalomanana n’a pas su exploiter ces faiblesses et à chaque fois l’a remis en selle par des prises de décision irréfléchies allant toujours dans le même sens : l’autoritarisme et l’oppression. Son manque de clairvoyance et de tolérance lui a coûté très cher.

Les deux rivaux ont montré leurs limites et  c’est peut-être la seule chose positive pour les Malagasy qui seront désormais beaucoup plus critiques à leur égard mais aussi envers ceux qui vont les suivre. Le Secrétaire général de la Francophonie, Abdou Diouf,  enverra le 12 mars son émissaire, l'ancien Premier ministre togolais Edem Kodjo, à Madagascar, pour "contribuer à une sortie durable de la crise". L’OIF (Organisation internationale de la Francophonie) devrait tenir son sommet à Madagascar en 2010.

Il s’agit maintenant de trouver des solutions conservatoires et non transitoires si on veut que le pays retrouve une sérénité pérenne permettant à ses dirigeants de ne plus être contestés à chaque poussée de fièvre. Ce soir du 10 mars, le Président s’est mis à l’abri dans un lieu sûr. Les rôles sont inversés.  

Alain Rajaonarivony

Les Malagasy aiment à passer pour un peuple d’esprit, ayant une haute idée de la tolérance et de la dignité humaine. Cela se reflète dans les différents proverbes émaillant les « kabary » (discours) à chaque moment fort de la vie comme un mariage, un deuil, ou l’inauguration d’une réalisation quelconque.

Ils ont cultivé l’art du lien social avec la notion de « fihavanana » (les bons rapports avec autrui), permettant de désamorcer les conflits, de trouver des compromis satisfaisants en évitant si possible les humiliations, bref, de trouver ce qu’on appellerait des accords « win-win ».

Devant cette tension qui perdure, la capacité des dirigeants à retrouver la réalité de leur culture semble réduite et se limiter à son vernis. Le mot d’ordre serait plutôt le credo moderne, « profit-rentabilité » par tous les moyens y compris si nécessaire en sacrifiant l’humain et sans faire l’économie de la violence.

Ce mercredi 4 mars 2009 marque un tournant dans la crise qui secoue Madagascar depuis des mois. Dès 7h30, l’Emmonat (forces mixtes de maintien de l’ordre) ont bloqué tous les accès à l’avenue de l’Indépendance au milieu de laquelle se trouve la Place du 13 Mai, lieu devenu habituel pour les rassemblements de la contestation.

Dès que les premiers militants sont arrivés, les échauffourées ont démarré. Elles dureront toute la journée dans les différents quartiers de la ville : grenades lacrymogènes et balles en caoutchouc contre jets de pierres. Les étudiants déclareront l’Université « zone rouge » pour les forces de l’ordre. Les radios Viva et Antsiva, favorables à la contestation, sont brouillées.

La vie de la cité a été complètement bouleversée. Si le centre-ville était interdit aux manifestants, il l’était aussi pour les automobilistes et les transports en commun. Dans plusieurs quartiers, les protestataires ont élevé des barrages de bric et de broc,  blocs de pierres ou bacs à ordures. Et comme les affrontements n’étaient plus circonscrits à un endroit mais se déplaçaient en fonction des courses-poursuites entre contestataires et forces de l’ordre, des embouteillages se sont formés un peu partout.

Le pouvoir passe à l’action et menace dans le même temps tous les médias audiovisuels qui n’épousent pas la ligne officielle. Le Président affiche un ton décidé dans son appel à la population et déclare qu’il n’acceptera pas de transgression de la loi. Cette escalade dans la violence de l’Etat n’est pas la conséquence de prises de positions de l’opposition mais d’un ultimatum de l’Union Africaine.

Son représentant, le diplomate algérien Ramtane Lamamra, a demandé à Marc Ravalomanana de rétablir la paix dans les quinze jours sous peine de perdre l’organisation du Sommet prévue au mois de juillet. Le Président malgache a donc réagi à cette injonction par la fermeté prenant de cours les médiateurs du FFKM (Conseil œcuménique des églises) soutenus par l’ONU et engagés dans des négociations difficiles entre les deux partis.

On déplore encore la mort d’un jeune homme d’une vingtaine d’années à Antananarivo et celles de deux personnes, dont un petit garçon de 12 ans, à Ambositra, tombés sous les balles des forces de l’ordre. A cela s’ajoute, le décès de deux manifestants blessés gravement vendredi dernier à Fianarantsoa.

Le mouvement de fronde s’étend maintenant à tout Madagascar et le pouvoir n’a toujours pas trouvé le langage approprié pour favoriser la recherche d'un terrain d’entente avec ses opposants. La répression généralisée s’avèrera sans doute contreproductive. Surprise par le changement de stratégie du régime, la contestation a déjà commencé à organiser la résistance. La violence va redoubler pour une raison simple. Les opposants doivent tenir coûte que coûte une quinzaine de jours afin de faire couler le Sommet. Pour des motifs exactement inverses, le gouvernement va vouloir mater la révolte d’une bonne partie de sa population dans le même laps de temps. Après le massacre d’Ambotsirohitra (voir l’article : « Carnage devant le palais »), on ne peut s’empêcher d’appréhender un autre coup de folie possible.

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Cette rencontre internationale semble être une véritable obsession pour le pouvoir au point qu’elle l’amène à mettre en péril les efforts déployés par les conciliateurs. La première série de prise de contacts entre les deux belligérants s’est terminée en queue de poisson (voir l’article : «jusqu’à la lie»). La seconde pourrait pâtir de ces nouveaux rebondissements. De nouveau, l’impartialité du FFKM est remise en cause, chose curieuse, par les deux camps.

Ce régime a en tout cas réussi à diviser les Tananariviens, les chrétiens et bientôt sans doute l’Armée. Plusieurs officiers supérieurs n’approuveraient pas la répression menée par l’Emmonat, considérant que leur mission est de défendre la population et non de leur tirer dessus. On leur prête l’intention de sortir un communiqué sous peu.

On est très loin du « Fihavanana ». Après le « Fahamarinana » et « Fahamasinana » (« droiture » et « sainteté » ou « éthique »), ce n’est qu’un concept sacré des Malagasy de plus qui est foulé au pied. Avec des « Raiamandreny » (« parents empreints de sagesse ») indignes qui font tirer sur leurs «enfants» ou utilisent la violence verbale, la misère morale s’ajoute à l’indigence matérielle. Ce pays a besoin que ses hommes et femmes de conscience se lèvent. C’est devenu une urgence vitale.

Alain Rajaonarivony

Les trois premières rencontres entre Andry Rajoelina et Marc Ravalomanana avaient une caractéristique déconcertante pour les observateurs étrangers. Elles ne duraient à chaque fois qu’entre trois-quarts d’heure et une heure. Etant donné la situation catastrophique du pays, on s’attendait à des discussions-marathon passionnées.

Rien n’a filtré des entretiens, hormis la sortie du Maire après le deuxième contact (voir article : «second round des négociations tendu»). Le silence était imposé par les facilitateurs. Les communiqués de ces derniers mentionnant une « ambiance fraternelle pendant les discussions » avaient quelque chose de surréaliste. Il est vrai qu’il s’agissait des ecclésiastiques du FFKM (conseil œcuménique des églises) et que leur sémantique avait plus à voir avec la théologie qu’avec la politique, mais quand même… ! Si le Président et le jeune Maire étaient capables de se parler de manière « fraternelle », on l’aurait su depuis longtemps.

De la troisième réunion, le 24 février, on n’a rien su sauf qu’elle s’est déroulée au même endroit que la précédente, « Le Hintsy » d’Ambohimanambola.

De la quatrième, il y a encore moins à dire puisque le Président a posé un lapin à Andry Rajoelina qui l’a attendu vainement. Il a préféré prendre son avion pour faire un saut à Tamatave puis à Majunga.

L’exaspération a gagné l’équipe du Maire. Avant la rupture, elle avait proposé que la discussion se déroule sur 48 heures d’affilé pour avoir une chance d’aboutir rapidement à quelque chose de viable.

Les contestataires constatent qu’aucune de leurs sollicitations, y compris les plus simples, n’ont été prises en considération. L’accès équitable aux médias nationaux (TVM et RNM) pour tous les acteurs politiques, qui est la règle et la norme dans tous les pays démocratiques, par exemple, n’a reçu aucun écho.

La crédibilité du FFKM a surtout été plombée par la présence en son sein du Pasteur Lala Rasendrahasina, protestant (FJKM) totalement inféodé au pouvoir. Les financements présidentiels ont eu comme vertu de le rendre très compréhensif envers toutes les dérives. C’est à cause de lui que ses pairs ont été hués lors de la chapelle ardente en l’honneur des victimes du « samedi sanglant » au stade couvert de Mahamasina (voir l’article : « Carnage devant le Palais »). Il avait refusé de signer un communiqué du FFKM condamnant le massacre, oubliant jusqu’à ses fondamentaux, comme le 6^ème commandement : « tu ne tueras point ».

Les médiateurs ne semblaient pas disposer de la neutralité et de la force morale nécessaires pour imposer aux protagonistes des concessions réciproques. L’évêque Odon Razanakolona, président en exercice du FFKM, un des seuls à être encore écouté, en a tiré les conséquences et annoncé l’échec et le retrait du processus. " Les deux parties se sont vues à trois reprises mais nous devons admettre que le débat n’a pas vraiment avancé... Le FFKM a donc décidé de se retirer de la médiation. Nous demandons aux Nations unies de prendre la suite", a-t-il déclaré.

La trêve est en tout cas respectée même si la population, dont la situation s’aggrave de jour en jour, commence à s’impatienter et s’angoisse de ces rebondissements. Le temps n’a pas la même valeur quand on risque de perdre son travail à chaque instant à cause du marasme dû à la crise. Elle attend des résultats concrets. 

La désinvolture du Président démontre à l’évidence le peu de cas qu’il fait de ces « raiamandreny » (anciens respectables) et des discussions en cours.

Marc Ravalomanana fait une fixation sur la tenue du sommet de l’Union Africaine pour des raisons aussi bien politiques que financières. Tant qu’il n’aura pas obtenu satisfaction sur ce point, il continuera de jouer la montre et tapera sur les nerfs de son jeune challenger. Aucune négociation ne semble pouvoir aboutir si on n’intègre pas la continuité des engagements de l’Etat, en clair, le sommet du mois de juillet.

Les défections se multiplient dans le camp présidentiel, contribuant à créer une psychose de fin de règne de plus en plus dangereuse. Pour les ralentir, le chef de l’état aurait promis 12 millions d’Ariary à chaque député pour leurs dépenses individuelles ainsi qu’une nouvelle 4X4 et les fonctionnaires qui pointent auraient droit à une indemnité de 9.000 Ariary par jour. Qui prendrait encore le risque de jouer les médiateurs dans cette situation de plus en plus incontrôlable ?

On ne peut que reprendre la supplique d'Odon Razanakolona : «J’espère que chacun d’entre nous se tournera vers Dieu et que nous puissions prier ensemble pour notre pays».

Alain Rajaonarivony

Le Père Pedro n’est plus à présenter. Tout le monde connaît (et reconnaît) son action en faveur des plus vulnérables à Madagascar. Nous nous sommes connus en juin 2002 à Paris où nous avons manifesté ensemble en faveur de Marc Ravalomanana. Ce dernier représentait alors l’espoir et avec beaucoup d’autres, nous voulions alerter l’opinion internationale.

Je l’ai revu en septembre 2008 à Antananarivo. Akamasoa, la cité qu’il a construite pour les personnes sorties de la pauvreté jouxte une décharge qui en s’étendant, empoisonne maintenant l’air que respirent les milliers d’habitants de cette colline de l’espoir. Il m’avait affirmé qu’avec de la volonté politique et un budget honnête, on pourrait sauver tous les enfants, les 4 Mi (comme Misère), qui traînent et se perdent dans les rues de la Capitale.

Le Père Pedro avait été nominé pour le Prix Nobel de la Paix. Sa parole a un sens car elle est en cohérence avec ses actes. Cet appel a été lancé après le « Black Monday ».

Appel à la Paix Sociale !

Après avoir entendu le commentaire profond et attristé d'un journaliste de la Radio Antsiva présentant le drame actuel, je voudrais prolonger sa réflexion.

Bien que la situation reste très difficile et même chaotique, nous sommes en face d'une explosion sociale. Il y a déjà trop de morts et de dégâts matériels.

La destruction des infrastructures est déjà inestimable. A qui peut-elle profiter ? La colère est toujours aveugle. Lorsqu'en politique, l'hypocrisie des apparences l'emporte sur la vérité, on en paie le mensonge ! Qu'on ne s'étonne pas que des émeutes puissent surgir à tout instant !

Les politiciens se bercent dans de paroles douces et creuses, seulement pour la forme et le plaisir du moment ! Les pauvres subissent, se taisent jusqu'au moment où ils explosent telle une soupape. Certains jeunes, qu'on qualifie de bandits sont cependant tous des enfants du pays. D'où viennent leur violence, leur désir de casser et leur révolte ?

Nous pouvons tous, dès maintenant, nous interpeller sous la forme d'une responsabilité collective : l'Etat, l'Eglise, la Société Civile, les artistes et les parents. Quand on sème l'égoïsme, l'indifférence, le chacun pour soi, le capitalisme sauvage, on ne peut récolter aucun progrès. Combien de dirigeants passent leur temps de réception en réception, de séminaire en séminaire et de réunion en réunion ! Pendant ce temps des dizaines de milliers de jeunes cherchent désespérément un emploi pour se préparer un avenir ou simplement survivre.

De l'oubli de tant de jeunes, laissés en marge du progrès, on ne peut attendre la paix : la violence aveugle surgit des coeurs blessés.

Cette barbarie, ce vandalisme, cette violence sont la manifestation des laissés pour compte.
Bien que les faits soient condamnables, il est temps de se demander ce que nous pouvons faire pour ceux qui, n'ayant plus rien à perdre, ont pillé, saccagé et brûlé. Ils se sentent étrangers à une communauté humaine et nationale à laquelle ils n'ont jamais été intégrés. Beaucoup de parents malgaches n'arrivent pas à croire qu'une telle violence puisse exister chez leurs enfants.
Par ces faits les jeunes attirent notre attention. Mais combien de vieillards, de femmes seules, d'handicapés n'ont aucun moyen d'exprimer leur souffrance ! Ils représentent pourtant la partie de l'iceberg immergée, invisible, des 70% de pauvres.

Avec les dirigeants, sortons du sommeil, faisons notre travail avec un amour vrai qui débouchera nécessairement sur le partage, le respect et la dignité. Et que faisons nous pour empêcher que le pauvre soit la proie facile et manipulé par les gens sans scrupules ?
Le temps est venu de commencer ce travail à long terme. La sagesse ancestrale s'en trouvera honorée. Et que tous ceux qui se disent croyants l'expriment par le concret de leur vie, de leurs actes et leur parole.

Mon expérience de plus de trente-cinq ans au milieu des pauvres prouve qu'avec eux, lorsqu'ils sont reconnus, cet espoir est possible. Ceci est un voeu de tous ceux qui aiment Madagascar.
La Paix de la Nation est entre les mains de chacun de nous !

Père Pedro Opeka
Antananarivo, le 29 janvier 2009

Illustration: le Père Pedro à Akamasoa en septembre 2008

Cet appel a déjà paru sur Sobika.com et dans les journaux. Mais je pense qu'il est nécessaire d'amplifier la voix de ceux qui appellent à la raison et à la réflexion dans cette période cruciale. 

Cet article a été écrit le 16 novembre 2005 et devait paraître dans une revue. Au dernier moment, il a été enlevé du sommaire sans mon assentiment. Mais il a été quand même lu par les initiés et sans doute aussi par les principaux membres du pouvoir. Prenant acte que mes prises de position gênaient ou faisaient peur, je me suis retiré du contexte malgache pendant plusieurs années, jusqu’à ce que la situation se dégrade tellement que le silence devenait complicité. Nous sommes aujourd’hui le 19 février 2009. Ce qui se passe sous nos yeux était prévisible.

Ci-dessous de larges extraits de cet article.

Retour à l’hôtel situé au cœur d’Antananarivo vers 18 heures. Une lumière tamisée baigne le couloir. « Ils ont recréé une certaine ambiance » pensai-je en regagnant ma chambre tout en admirant les bougeoirs dont le scintillement renvoie à l’atmosphère d’une demeure de gouverneur des colonies. Ce n’est qu’après avoir appuyé deux ou trois fois sur l’interrupteur que je comprends. Le fameux « délestage » qui pourrit la vie des citadins depuis des mois a encore frappé. Les bougies ne sont pas là pour la décoration. Nous sommes au mois d’octobre 2005 dans la capitale de Madagascar.

La compagnie d’électricité, la JIRAMA, a pris l’habitude de couper quotidiennement pendant deux ou trois heures son approvisionnement. Les quartiers de la ville s’illuminent ou sont plongés dans le noir à tour de rôle. Les entreprises se retrouvent en chômage technique, leurs machines explosent parfois, les particuliers prient pour que les malfaiteurs ne profitent pas de l’obscurité, les restaurateurs râlent parce qu’ils perdent leurs clients… Bref, tout le monde « profite » largement des économies que la Jirama tente de faire pour tenir la tête hors de l’eau. Surendettée, la société nationale est sous perfusion … 

Dès le lever du jour, la vie reprend ses droits. La ville grouille de monde. Les véhicules, mal entretenus, fument à qui mieux-mieux, permettant à Tana de décrocher le titre peu enviable d’une des villes les plus polluées du monde. Près des grands hôtels, à deux pas de la Présidence, une odeur entêtante d’urine se dégage parfois des trottoirs. Les beaux quartiers agissent sur les miséreux comme un aimant. Les 4’mi (« mi » comme « misère ») sont revenus. Venus pour mendier, sans domicile fixe, ils se soulagent sur la voie publique si c’est nécessaire.

Ces déracinés, apparus sous la révolution avec l’exode rural, étaient en voie de disparition grâce à l’action d’Ong et de personnalités agissantes dont la figure emblématique est le Père Pedro. La dégradation économique qui a suivi la dévaluation de 2003, a fait basculer une partie de la population dans la précarité et rejeté dans la rue les plus vulnérables. Et pourtant, cette année là, ces « sans-domicile fixe » ont bénéficié d’un certain nombre de programmes de reclassement qui ont donné beaucoup d’espoirs. Mais le suivi dans le temps a manqué.

Paradoxalement, les réalisations du nouveau pouvoir sont manifestes, voire même spectaculaires. Antananarivo a vu s’ouvrir plusieurs boulevards, des quatre-voies qui n’auraient pas déparé dans une ville européenne, pour fluidifier une circulation chaotique et faire respirer la cité. Mais aussitôt construits, des petites maisons en briques s’édifient tout le long, plus proches de bidonvilles que de building futuristes… Antinomie ! Ce terme semble illustrer les difficultés du régime.

Les infrastructures construites et les réformes lancées sensées améliorer la vie des citoyens n’ont pour l’instant aucun impact sur le quotidien. Transparency International note une aggravation de la corruption alors qu’un organisme a été spécialement créé pour lutter contre ce fléau. Le Président proclame son attachement à la liberté de la presse. Dans le même temps, Reporters sans frontières fait état d’un durcissement des conditions de travail des journalistes. Médecins sans Frontières a quitté l’île au début de l’année, las de faire le boulot du Ministère de la Santé. Ils en étaient arrivés à assurer la couverture sanitaire de la population au lieu de la médecine d’urgence.

Les Malgaches, et les Tananariviens en particulier, pour l’instant encaissent et serrent les dents. Leur sentiment peut être résumé par cette réflexion d’un cadre des Douanes. « Ravalomanana a construit les routes. C’était nécessaire pour faire sortir les récoltes et permettre aux gens de se déplacer. Nous lui reconnaissions bien volontiers ce mérite car les autres avant lui n’ont rien fait. Mais maintenant, il faut qu’il pense aux gens, à leur donner un salaire décent, car la vie avec la dégradation de la monnaie est devenue très dure. S’il ne fait rien, et quelles que soient ses réalisations, cela explosera… »

Mais l’Etat ayant largement vécu au-dessus de ses moyens et dépassé son budget à cause de réquisitions financières non programmées, on ne voit pas trop comment il pourrait répondre de manière satisfaisante à ses fonctionnaires malgré quelques efforts de rattrapage. Pour leur restituer simplement leur pouvoir d’achat de 2002, il faudrait les augmenter de 50%. Totalement concentré sur les réformes économiques, le pouvoir a négligé l’accompagnement social. Le Smig, salaire minimum légal, est toujours à 21 Euros par mois, le plus bas du monde… Les conséquences sont dramatiques dont une des manifestations évidentes se voit dans les rues de la capitale : des familles entières dorment sur les trottoirs... Mais tout le long de la RN7, les 1000 kilomètres qui séparent la capitale de Tuléar, au bord de la mer, on peut aussi le percevoir. Le paysage est désolé, tout est carbonisé. Ceci n’est pas dû simplement à la fameuse culture sur brûlis, une coutume désastreuse entretenue par la pauvreté ambiante. Les paysans en plus se sont mis à la fabrication du charbon de bois, rentable et très en vogue depuis le renchérissement du prix du pétrole…et du gaz domestique. Taxis-brousse et camions de tous gabarits remontent sur la capitale chargés de sacs de charbon. Cette exploitation se fait de manière sauvage, sans respect des règles et des reboisements. Elle s’apparente plus à une lutte pour la survie qu’à une production rationnelle. N’importe quel arbre est abattu, âgé ou pas, le moindre bosquet fume tristement. Le renouvellement de la forêt n’est pas assuré.

Pendant ce temps, dans les salons huppés des grands hôtels, on multiplie les séminaires sur la préservation de l’environnement et le gouvernement engrange des millions de dollars offerts généreusement par les pays riches pour créer des zones préservées.

Marc Ravalomanana, soutenu par un immense élan populaire, a commencé son mandat sous les meilleurs auspices après la fuite de Didier Ratsiraka, son prédécesseur, en France.

A un an de la fin de son mandat pourtant, le bilan du nouveau président est des plus contrasté : des réalisations indéniables, en particulier dans le domaine des infrastructures et un désastre social tout aussi patent. On est très loin des promesses de l’amélioration du niveau de vie de la grande masse. En moyenne, le pouvoir d’achat a baissé de moitié. Et si la plupart des entreprises locales continuent de souffrir et de tirer le diable par la queue, quelques groupes dont celui du Président, ont réussi à tirer leur épingle du jeu. Ce qui permet aux Tananariviens de proclamer ironiquement : « Le pouvoir a quand même tenu une partie de ses promesses. Les riches sont devenus effectivement plus riches… », allusion à une formule présidentielle pouvant être résumée ainsi : « les riches resteront riches et les pauvres s’enrichiront ! ». Au-delà de l’humour noir, cette constatation tourne presque à la révolte lorsque des citoyens de base ( employés et cadres confondus) jettent rageusement : « Les routes ont été construites pour que les riches puissent y rouler avec leurs belles voitures. Pour nous, même le bus devient hors de portée… ». Le tarif des transports urbains est passé de 200 à 300 Ariary, augmentation du prix du gazole oblige. 

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Si l’on exclue les « miracles » comme l’exploitation du gisement pétrolier de Bemolanga, à l’ordre du jour depuis quarante ans, ou les gesticulations destinées à reconquérir le cœur des Tananariviens (mais qui ont plutôt le don de les exaspérer) - la réhabilitation « rapide » annoncée du Rova par exemple -, le gouvernement n’a plus beaucoup d’atouts dans sa manche. Les dettes ont été effacées, les aides se sont chiffrées en centaines de millions de dollars sans aucun impact sur le quotidien. La population a accepté stoïquement trois ans de sacrifices sans pratiquement d’augmentation de salaires malgré une inflation galopante. Elle arrive maintenant à bout de résistance. En guise de réponse à leurs angoisses, les citoyens ont droit à la crispation du pouvoir. Dans ce contexte, on peut se demander pourquoi l’opposition ne fait pas un carton. La réponse est simple. La plupart de ses membres ont eu l’occasion de diriger le pays et ont réussi à le mener dans une crise économique et politique dont le bouquet final fut, si l’on peut dire, l’incendie criminel du Palais de la reine, le fameux Rova.

N’ayant pas beaucoup changé dans leurs conceptions, ils se retrouvent en déphasage avec une population en attente de vrais débats sur l’avenir de la société, à l’exemple des grands partis européens, loin d’une gestion à « l’africaine », où déstabilisation institutionnelle et gouvernement de transition sont les normes. Leur incapacité à s’adapter à une évolution très rapide de la réflexion de leurs concitoyens reste la chance du gouvernement.

Dans cet univers politique proche du cloaque, seul Alain Ramaroson, responsable du « Mouvement des citoyens » tente de relever le débat en dénonçant les dérives sans remettre pour autant en cause la légitimité du chef de l’état. Mais son passé de conseiller du Président Zafy, dont les déclarations tonitruantes et extrémistes frisent souvent le ridicule, est un véritable boulet. Ses adversaires ne se privent pas de le lui rappeler.

Débats absents, contre-pouvoirs inexistants, responsables politiques sur leurs gardes et prompts à crier au complot, le décor est planté pour une dernière année de mandat de tous les dangers. Si la colère populaire s’exprime, la police, chouchou du nouveau régime, ne pourra pas plus la contenir que la Garde présidentielle de Didier Ratsiraka.

Depuis son élection, le Président est tombé dans plusieurs tentations. D’abord celle de mélanger les intérêts du pays avec ceux de son groupe industriel, attitude dénoncée de manière virulente par les opposants et faisant la une des journaux de manière récurrente. On ne prête qu’aux riches et Ravalomanana l’était déjà avant son arrivée au pouvoir. Mais il n’est un secret pour personne que Tiko a profité très largement des détaxations ainsi que des voyages à l’étranger de son directeur-chef d’état. Péché véniel peut-être, Tiko étant déjà à l’origine un groupe florissant, sauf qu’à force de toucher à tout, il a fini par fausser les règles du jeu et la concurrence. L’entreprise présidentielle importe par exemple du savon bénéficiant de préférences douanières de L’Ile Maurice au grand dam des 35 savonneries locales dont la taxation des intrants se verra augmenter en 2006. Cela ne s’appelle pas pratiquer la préférence nationale ou favoriser la création d’emploi. Les industriels ont tenté d’alerter le gouvernement sur cette incohérence pour l’instant sans succès.

Le deuxième travers auquel n’a pas échappé le chef de l’Etat est sa propension à gouverner seul. Son expérience de dirigeant de société l’y prédisposait sans doute. Il voit plus dans ses ministres et conseillers des subordonnés que des collaborateurs à écouter et à suivre. Lors d’un voyage officiel à La Réunion, il a laissé échapper lors d’une conversation : « il faut des secrétaires exécutifs… car les ministres sont lents… ! » Le manager commande, les autres exécutent. Mais au-delà de cette caricature, il y a peut-être une autre raison plus profonde. Ravalomanana a réussi à Madagascar, dans un contexte très dur moralement où trahisons, lâchetés et perfidies étaient des valeurs en vogue. C’était pendant la Révolution où il était de bon ton de se moquer des conceptions simples des honnêtes gens comme la droiture ou la compassion. De fait, on raillait même abondamment la Bible dans les discours officiels. Est-ce un hasard si le slogan du candidat à la Présidence a fait justement référence à ces sentiments et au Livre Saint ? Le meurtre pour des motifs politiques était courant, le degré de bassesse morale atteint étant abyssal. Dans ce contexte, secret et solitude étaient une nécessité vitale. Les réflexes sont restés. On lui reproche souvent de préférer  s’entourer d’experts étrangers. Mais il est trop bien placé pour ne pas savoir que ses plus proches collaborateurs ont placé toutes leurs familles et amis aux postes de responsabilité au détriment des véritables compétences. C’est déjà une forme de trahison et de sabotage qui explique aussi en grande partie le déficit en ressources humaines dont souffre cruellement le pays. Les meilleurs sont ailleurs. Le népotisme comme la corruption est mortel pour le développement d’un pays. Au-delà de sa tendance naturelle à prendre des décisions de manière unilatérale, Ravalomanana n’a sans doute pas grand monde à qui il peut déléguer de lourdes responsabilités sans risques de dérapage. « On n’est jamais mieux trahi que par les siens » est un adage bien assimilé à Madagascar, et cela depuis que Ranavalona III, la dernière reine, a été abandonnée par ses propres généraux et gouverneurs aux mains des Français…

« High risk, high profit !» a lancé le Président devant une assemblée de la diaspora captivée en février 2003, au Palais de l’Unesco à Paris. Mais pour l’instant, les mesures innovatrices comme la détaxation ou le droit de propriété aux étrangers n’ont pas produit les effets bénéfiques escomptés. Les risques n’ont pas été assumés jusqu’au bout, la détaxation a été limitée à deux ans, provoquant une ruée des spéculateurs qui en important en masse pour stocker, ont fait chuter la monnaie. A quelques exceptions près, les industriels, à la trésorerie saignée à blanc par la crise de 2002, n’avaient pas les moyens d’en profiter pour changer leurs machines. La détaxation aurait dû être pensée sur le long terme comme, par exemple, à l’Ile Maurice. Quant aux investisseurs, il leur aurait fallu des interlocuteurs crédibles, pour  être rassurés et les inciter à franchir le pas, non seulement à Madagascar mais surtout dans les ambassades qui sont leurs premiers contacts. Mais là encore, les nominations n’ont pas suivi. Le seul résultat perceptible est une dégradation de l’image du pays ces deux dernières années. En n’allant pas jusqu’au bout de leur logique, les Malgaches ont perdu sur tous les tableaux.

Il reste cependant un dernier challenge à tenter que seul le Président pourrait relever.

Risque important certes, mais avec à la clé un profit maximum, à condition qu’il ne tombe pas dans la tentation fatale de considérer que rester au pouvoir à tout prix est la seule solution. Sa popularité est en chute libre mais il peut la remonter en une seule opération qui prendrait à contre-pied tout le monde : annoncer qu’il ne veut pas briguer un second mandat.

Zafy a quitté le pouvoir après avoir perdu les élections en 1996. Il est néanmoins très respecté par ses pairs africains car il est l’un des rares sur le continent à avoir accepté l’alternance démocratique. Ces derniers mois, Togo ou Côte d’Ivoire ont continué de rappeler au monde que les élections s’y terminent plus souvent en bains de sang qu’en poignées de mains. Le comportement de Didier Ratsiraka et de ses sbires en 2002 suffit largement à faire comprendre pourquoi l’ex-président Zafy est devenu une référence. S’ils sont quelques-uns à avoir quitté leur fauteuil présidentiel pacifiquement, encore plus exceptionnels sont ceux qui ont accompli cette démarche sans qu’ils en aient eu l’obligation. On les compte sur les doigts d’une seule main. Parmi ces Sages de l’Afrique figurait l’ancien Président du Sénégal, Léopold Sedar Senghor  et actuellement le Sud-africain Nelson Mandela. Ce dernier continue d’être reçu avec tous les honneurs, des Etats-Unis à la Russie en passant par le Japon ou le monde arabe. Ses avis sont écoutés avec la plus grande attention. A chaque fois que les Grands désirent entendre la voix de l’Afrique, c’est à lui qu’ils s’adressent naturellement.

Son prestige personnel et celui de son pays n’ont jamais été aussi grands que depuis qu’il a décidé de se retirer…

Nelson Mandela est envié mais peu de responsables sont capables de suivre son exemple. Il faut plus de courage pour renoncer au pouvoir que pour s’y accrocher. En théorie, disposer d’une telle stature, être honoré au niveau mondial, est des plus séduisant. Un avenir semblable vaudrait bien de sacrifier un mandat  aléatoire de quelques années où il faut batailler pour échapper aux foudres des opposants et ne pas basculer dans les poubelles de l’histoire. Bien d’ex-puissants en exil doivent regretter amèrement de n’avoir pas su quitter la scène au bon moment. Pour pouvoir prendre ce genre de décision, il faut disposer d’une certaine étoffe que Marc Ravalomanana semble posséder.

Si au niveau international, sa voie serait tracée, sur le plan intérieur, sa popularité remonterait au zénith. Les Malgaches seraient fiers d’un Président capable d’un acte d’une telle portée  et ne retiendraient que les côtés positifs de sa législature, comme la construction d’infrastructures qui resteront pour les générations futures. Quant à l’opposition, elle serait réduite à néant. Pour l’avenir, ce serait tout bénéfice pour le Président. En cas de réussite de son successeur, il pourra dire que ce dernier aura bâti sur les fondements solides qu’il a posés. On fait d’ailleurs toujours référence à Nelson Mandela pour tout ce qui est positif en Afrique du Sud. Les échecs doivent par contre être assumés par Thabo Mbeki qui souffre de la comparaison. 

A un an des échéances, tous les observateurs politiques considèrent que Marc Ravalomanana va tenter un deuxième mandat. Mais le maître du jeu n’a pas encore abattu ses cartes ...

Ecrit le 16 novembre 2005

Alain Rajaonarivony