Le blog de Alain Rajaonarivony

Madagascar est un paradis ! A lire certains éditorialistes pro-HAT (Haute autorité de transition, issue du coup d’état), les touristes se bousculeraient dans les stations balnéaires pour jouir du soleil, de la mer et de la gentillesse des habitants. Les hôteliers et les restaurateurs ne seront pas tout à fait d’accord mais cela n’a pas d’importance. Ce qui compte, c’est le fantasme.

Si l’on s’en tient aux faits, c’est-à-dire par exemple aux statistiques, ce pays serait plutôt maudit. Au niveau économique, la croissance est passée de 7% à 0% en moins d’un an, la monnaie a dévalué de 25% dans le même temps, les importations sont en chute de 60 % etc… L’indice de développement humain est encore plus parlant. L’espérance de vie, déjà faible – 59 ans -, a baissé, le taux de scolarisation, ascendant depuis 2002, décroît à mesure que les effets de la crise s’abattent sur les parents, le Sud (l’Androy) connaît toujours la disette, en fait une véritable famine. Le taux de mortalité infantile est effrayant…

Les chiffres, loin des standards du XXIème siècle, ne seraient normaux que dans un pays en guerre. Le hic, c’est que depuis la rébellion de 1947 contre le colonialisme, la Grande Ile n’a plus connu de conflit. Les tensions ultérieures n’ont été ensuite que le fait des hommes politiques. Dès l’indépendance, acquise en 1960, l’appareil d’état n’a cessé de se dégrader, lentement d’abord puis de plus en plus vite. L’administration s’est mise progressivement au service du pouvoir en oubliant totalement le peuple dont elle est sensée être au service. Le «taux de bonheur brut» tend vers zéro pour la population, comme son degré de liberté, mise en évidence par Reporters sans Frontières. Ce n’est pas le cas des dirigeants dont le comportement fait penser à des affamés se jetant sur un gâteau : sans retenue et sans respect pour les autres.

Prétentieux, incompétents, lâches, veules ou félons sont des qualificatifs durs que les observateurs appliquent aux politiciens malgaches. Le dernier «traître» en date de quelque importance est Alain Andriamiseza, un des principaux meneurs des légalistes devenu du jour au lendemain ministre du gouvernement Monja II, sensé être son adversaire, le 8 septembre dernier. Ce que le grand public ignore, c’est qu’un certain nombre d’autres leaders légalistes ont aussi déposé leurs curriculum vitae mais n’ont pas été retenus.

La France fait flèche de tout bois pour tenter d’imposer Andry Rajoelina à la tête de la nouvelle transition et «éviter qu’il ne mange son chapeau» comme me l’a dit si bien un responsable français. Mais «il sera sans pouvoir», a-t-il ajouté pour faire passer la pilule. L’ancienne puissance coloniale aurait tort de se gêner. Ce ne sont pas les collabos, prêts à tout pour avoir un poste, qui manquent. Cette classe politique sans scrupule n’a pas arrêté d’humilier et de trahir le peuple.

Le 25 septembre à New-York, Madagascar a été mortifié devant la communauté des nations (voir article «Humiliations au Sommet»). On le doit au «ministre des affaires étrangères», Ny Hasina Andriamanjato, dont l’incompétence n’est plus à démontrer. Ce fut «la honte internationale» comme dirait les Pieds-noirs. Dans une autre culture, le responsable se serait fait hara-kiri, dans d’autres, il aurait démissionné. A Madagascar, il continue d’exercer le rôle de chef de délégation du président de la HAT et prend la parole sans gêne apparent.

Le 28 octobre est sortie une interview du président Ravalomanana dans «Le Monde», désastreuse. La communication, domaine très sensible, ne tolère pas l’improvisation. Celui qui lui a soufflé les réponses avait sans doute plus à coeur de se faire valoir que de soigner l’image du pays ou celui de son commanditaire.

Le sens de l’honneur indissociable de la fidélité à ses principes n’est pas une valeur en vogue à Madagascar. L’intérêt particulier prime toujours sur celui de la nation pour des politiciens prêts à se retourner autant de fois que nécessaire pour se maintenir. Cette incapacité à avoir une vision d’homme d’état qui pense d’abord aux générations futures avant ses avantages immédiats les a empêchés d’initier le moindre dialogue pour sortir de la crise.

Les premières rencontres entre les rivaux au Hintsy à Antananarivo fin février (voir article : «D’heure en heure vers l’échec»), porteuses d’espoir pour le peuple, n’étaient qu’une vilénie de plus. Jacques Sylla, responsable de la délégation de Marc Ravalomanana, était de connivence avec la partie adverse et a agi pour piéger son président. Le chef des médiateurs, Monseigneur Odon Marie Arsène Razanakolona, était lui aussi dans le complot. Trahissant à la fois son statut de négociateur et son éthique chrétienne, il mérite largement son surnom de Monseigneur Omar donné par un chroniqueur, en étant doublement traître. Il a détruit la crédibilité de la fédération des églises (FFKM), le seul recours moral qui restait encore aux malgaches. A l’époque, on parlait de la sympathie prononcée du pasteur Lala Rasendrahasina pour Ravalomanana, trop voyante pour qu’il puisse être impartial. Son collègue catholique au sein de la FFKM a été plus sournois.

Il n’est donc pas étonnant qu’il ait fallu l’intervention de la communauté internationale pour débloquer la situation. Le round suivant se déroule à Addis-Abeba du 3 au 5 novembre. Nul doute que les Malgaches vont y donner un spectacle lamentable, comme d’habitude. Sauf si… un petit grain de sable n’enraye la machine à descendre toujours plus bas. Depuis son arrivée à Antananarivo, Mamy Andriamasomanana (voir article : «Quitte ou double») travaille discrètement à une remise aux normes du processus et des objectifs des négociations. Il a su se faire apprécier au point qu’Andry Rajoelina lui a proposé de devenir son directeur de cabinet, offre qu’il a poliment déclinée. Mais il devrait être à Addis-Abeba en tant que conseiller technique. Connaissant parfaitement maintenant les deux principaux protagonistes, Andry Rajoelina et Marc Ravalomanana, et estimé par Didier Ratsiraka, il tentera l’impossible…

Alain Rajaonarivony

Le capitaine Moussa Dadis Camara devient infréquentable. Ce 16 octobre, le gouvernement français a invité ses 2500 ressortissants à quitter la Guinée car selon Alain Joyandet, secrétaire d’état à la coopération, «on ne sait plus qui peut assurer la sécurité des civils». Depuis le massacre du 28 septembre, où 50.000 contestataires réunis dans un stade ont été pris sous le feu de l’armée et de la police, faisant au moins 157 morts et un millier de blessés, la situation n’a cessé de se dégrader. Il est désormais impossible de circuler la nuit dans la capitale, des hommes en uniformes vous y dépouillent et vous agressent.

Le putschiste, qui avait pris le pouvoir à la mort du «président général» Lansana Conté le 22 décembre 2008, avait promis de ne pas se présenter aux élections présidentielles prévues pour janvier 2010 avant de se raviser. Sa volte-face a conduit à cette vague de protestations réprimées dans le sang. Quelques jours avant cet épisode tragique, Patrick Balkany, un proche de l’Elysée, affirmait que la candidature de l’officier «ne posait pas de problème» car c’était son droit comme  pour tout autre citoyen. Cette déclaration était en contradiction avec les positions officielles françaises.

Les atermoiements de la politique africaine de l’Hexagone ont été relevés par «Le Monde» dans un article en date du 16 octobre intitulé «L’ambiguïté française face aux régressions démocratiques sur le continent africain». L’ancienne puissance coloniale semble avoir la nostalgie des réseaux Foccart. Mais outre que 2009 n’est pas 1960 (remarque déjà valable en 2002 lors de la crise malgache de l’époque), il y a une différence psychologique de taille. De Gaulle était reconnaissant à l’Afrique de lui avoir donné la première capitale de la France Libre, Brazzaville, en 1940. Jacques Chirac adore le continent noir et y entretient des amitiés fortes. Nicolas Sarkozy a, le moins qu’on puisse dire, fourni relativement peu d’efforts pour y être apprécié. La France dispose de moins en moins de relais efficaces malgré la présence dans la cellule Afrique de quelques vieux baroudeurs. Les amitiés personnelles au plus haut niveau ont souvent sauvé les intérêts français.

La Guinée est un exemple caricatural du changement d’époque en Afrique. La France a voulu sauvegarder ses positions en rentrant dans les bonnes grâces de Dadis Camara. Avec la dégradation de la situation, elle se retrouve maintenant en porte-à-faux avec ses idéaux démocratiques partagés par ses partenaires européens. Il y a 30 ans, on aurait pu taire les informations et minimiser l’ampleur des répressions. C’est devenu impossible avec la globalisation, la multiplicité des sources et l’accélération de la transmission des données, y compris les vidéos prises par téléphone portable et diffusées par Internet. Au moins l’Afrique a avancé dans ce domaine, rendant caduque la formule si commode auparavant, «nous ne savions pas !». La Chine, moins regardante ou moins hypocrite en matière de droits de l’Homme, a signé un accord de partenariat dans le domaine minier pour 7 milliards de dollars avec la junte au pouvoir, le jour même où la France demandait à ses ressortissants de partir. Cela s’appelle perdre sur les deux tableaux, sa crédibilité de démocratie (comment donner des leçons après avoir fait preuve de complaisance) et son influence économique.

La dérive incontrôlable des putschistes guinéens devrait rendre la France beaucoup plus sensible dans le traitement du cas similaire de Madagascar. Certains décideurs français avaient soutenu Andry Rajoelina dans sa démarche. Ce dernier était bien parti, soutenu par une partie non négligeable de la population, excédée par les dérives autoritaristes de Marc Ravalomanana. Mais les Malgaches ne voulaient pas d’un coup d’état. Pour la plupart des contestataires, il s’agissait d’un rappel à l’ordre. Le président devait tout au peuple. Il avait l’obligation de prendre en considération ses desiderata, une démocratie et une justice sociale effectives. Ils exigeaient aussi la fin de ses abus, dont certains vraiment puérils, comme l’achat d’un Boeing 737 de luxe à 60 millions de dollars, juste pour frimer devant les collèges de l’Union Africaine lors d’un sommet prévu en juillet dernier, alors que le Smig demeure à 30 Euros. On était loin là du contrat passé avec la population, qui s’était sacrifiée pendant 6 mois de grève générale, en 2002.

La précipitation de l’ambassadeur français fraîchement nommé au palais présidentiel le lendemain du coup d’état a été interprétée comme l’officialisation d’un soutien aux putschistes (voir article : «ce n’est pas encore le mot de la fin»). Les membres de la HAT (Haute autorité de transition) ne se sont pas privés de s’en prévaloir. Depuis, les positions de l’ancienne puissance coloniale semblent osciller entre les valeurs de la France et celles, incompatibles, de la Françafrique, au gré des déclarations officielles ou officieuses. Du moins elles sont ressenties comme telles par des Malgaches dont beaucoup sont demeurés francophones et francophiles mais qui ne supportent plus l’ingérence, d’autant qu’elle n’est pas spécialement inspirée. Le meilleur moyen pour la France de ne pas commettre d’impair et de garder une certaine influence est d’accompagner les démocrates et la démocratie.

Andry Rajoelina a largement démontré ses limites et ses compatriotes ne l’éliront sûrement pas comme futur président. Sa popularité est en chute libre. Son épouse s’est fait huer par le public lors du match international de basket opposant la Grande Ile au Mali le 16 octobre. Même comme chef d’état transitoire, il a du mal à s’imposer dans son propre camp. Le recours déposé auprès du Conseil d’état par Roindefo Monja, le premier ministre de la HAT, a suspendu la nomination d’Eugène Mangalaza comme nouveau premier ministre. C’est une petite victoire psychologique pour ce compagnon de la première heure (du coup d’état), sacrifié au nom du partage du pouvoir nécessaire dans le cadre des accords de Maputo. Andry n’est pas le plus pourri, mais outre ses problèmes (réciproques) quasi-oedipiens avec Ravalomanana, les plus retors de son camp l’ont entraîné loin du chemin du dialogue dans lequel il tente désespérément de revenir. Andry Rajoelina n’apparaît plus comme le représentant incontournable de la HAT, et par conséquent ne devrait pas nécessairement être le nouveau président de la nouvelle transition.

Pauvres mais fiers, voire orgueilleux, les malgaches sont aussi très rancuniers. Ce qui se passe maintenant aura des conséquences dans quelques années. Les Français ont été pris de cours en 1972, après la réélection de Philibert Tsiranana, pro-français s’il en était. Ils ont été surpris de la résistance des Malagasy en 2002 alors que Didier Ratsiraka semblait tenir tous les leviers, y compris l’armée. Dans les deux cas, ils ont dû réviser en catastrophe leur analyse. Dans sa conférence de presse par téléphone le 18 octobre, Marc Ravalomanana a tendu la main à la France, après l’avoir mise en cause avec quelques raisons. «Ce n’est pas dans votre intérêt que Madagascar soit déstabilisé… on peut travailler ensemble mais il n’est plus question de domination» a-t-il déclaré, répondant à un journaliste. C’est une opportunité pour la diplomatie française de sortir du bourbier de la HAT et de retrouver des relations normalisées avec la Grande Ile.

Photo : Les présidents Jacques Chirac et Marc Ravalomanana à Madagascar en juillet 2005

Alain Rajaonarivony 

Débloquer à tout prix la situation et effacer l’échec de Maputo II, tel était l’objectif de la réunion d’Antananarivo du 6 octobre. La communauté internationale n’a pas lésiné sur les moyens. Elle a déployé une équipe renforcée de médiateurs comportant une cinquantaine d’intervenants et de diplomates. Et parmi eux, des poids lourds comme Tiébelé Dramé, émissaire des Nations Unies, Philip Carter, responsable des affaires africaines au States Department, Alain Joyandet, secrétaire d’état français à la coopération, Jean Ping, président de la Commission de l’Union Africaine, les représentants de l’Union Européenne… Le Carlton devenait une annexe des Nations Unies avec aussi la présence des ambassadeurs de la Chine ou de la Russie.

Tout ce beau monde aurait été impuissant si le principal obstacle à la suite des négociations n’avait pas été levé. Les accords de Maputo stipulaient qu’il fallait un «premier ministre de consensus et neutre», conditions que Roindefo Monja ne pouvait remplir étant donné qu’il était impliqué au premier chef dans le coup d’état. Une porte de sortie honorable était nécessaire. L’intervention de Mamy Andriamasomanana semble avoir été décisive. Sachant ce que les promesses valent à Madagascar, seul ce dernier pouvait inspirer confiance à Roindefo Monja car les deux hommes se connaissent bien. La loyauté en amitié aura été plus efficace que les lieutenants-colonels Charl et Lilyson des FIS (Forces d’Intervention spéciale),  rentrés bredouilles après avoir tenté vainement de dissuader l’ancien premier ministre de la HAT (Haute autorité de transition) de renoncer à son poste. Roindefo Monja avait décidé quelques jours auparavant de nommer Mamy Andriamasomanana Vice premier ministre chargé des Affaires étrangères mais ce dernier avait refusé, estimant que c’était prématuré. 

Les négociations auront abouti à quelques progrès. Les principaux acteurs ont réussi à accoucher des noms des futurs responsables de la transition. Le Vice-président de la nouvelle entité sera Emmanuel Rakotovahiny, de la mouvance du professeur Albert Zafy. La primature, poste convoité, revient à Eugène Mangalaza, sur proposition de Didier Ratsiraka. Cet universitaire devra gérer un gouvernement de réconciliation nationale où les 4 mouvances (Rajoelina, Zafy, Ratsiraka, Ravalomanana) auront droit chacun à 5 postes ministériels et la société civile 8. Didier Ratsiraka avait réactivé les quotas ethniques et le clivage Merina/Côtiers pour emporter la décision. Si Andry Rajoelina, un Merina, demeurait chef de la transition, le Premier ministre devait être côtier.

Le(a) dirigeant(e) du Congrès de la transition sera désigné par la mouvance Ravalomanana, celui ou celle du Conseil supérieur par celle de Rajoelina. Le mouvement de Zafy aura la présidence du Conseil national de la réconciliation et la société civile héritera du Conseil économique et social.

Les Nations Unies et les organisations faisant partie des médiateurs se sont félicitées de ces avancées significatives. Ban Ki-moon demande des concessions réciproques aux dirigeants malgaches. «C’est un bilan super positif» estime pour sa part l'émissaire de l'Union africaine, Ablassé Ouedraogo. «Cet accord va permettre le retour de Madagascar dans la communauté des Nations respectant l'ordre constitutionnel», a déclaré Alain Joyandet. «Le grand gagnant, c’est d’abord le peuple malgache » dira un juriste autochtone interrogé par la Deutsche Welle. Les Américains, qui ont été très virulents à l’égard des putschistes, encouragent aussi à la poursuite des efforts. Cet accord, récusé pour l’instant par Marc Ravalomanana qui n’admet pas de voir Andry Rajoelina diriger la nouvelle transition, a le mérite d’exister. Albert Zafy l’a, quant à lui, validé.

La question qui peut venir à l’esprit après cette réunion est : pourquoi les Malgaches n’ont-ils pas été capables d’initier un dialogue national effectif en 7 mois de crise et qu’il ait fallu attendre l’arrivée d’étrangers pour pondre enfin quelque chose de constructif? Cela leur aurait évité de crier maintenant à l’ingérence, aussi bien du côté des putschistes que des légalistes.

Photo : Mamy Andriamasomanana au Carlton le 6 octobre en compagnie de médiateurs (Sobika)

Alain Rajaonarivony

Il en est des villes comme des personnes : certaines laissent indifférentes, d’autres vous marquent. Paris fait partie indiscutablement de la seconde catégorie. Il se dégage d’elle une personnalité qui séduit les amoureux, les cœurs meurtris, les artistes et les idéalistes. Généreusement, elle accueille tout le monde au nom de la liberté, de l’égalité et de la fraternité qu’elle défend depuis 1789. 

C’est ainsi qu’un jeune homme a débarqué de «Big apple» (New-York), le 27 septembre, l’amertume dans l’âme. Il pensait pourtant y faire un triomphe mais New-York n’est pas Paris. Il a pris une grosse claque et perdu toutes ses illusions, y compris sur ses «amis». Il ne devait que transiter par la capitale de la belle France. Il y est resté plusieurs jours, pour panser ses bleus, sans donner des nouvelles au pays dont il est sensé être le «président», suscitant les interrogations de tout le monde «là-bas». Ceux qui étaient à Paris, par contre, ont pu suivre pas-à-pas ses pérégrinations, via les forums et les fils infos. Ainsi, il a rencontré un de ses vieux compagnons, Didier Ratsiraka, avec qui il avait une petite brouille à propos d’une autre ville, Maputo. Il a pu parler aussi avec des médiateurs, qui aimeraient le réconcilier avec le reste du monde ainsi qu’avec Claude Guéant, le secrétaire général de l’Elysée.

Et puis, il a eu une discussion de plus d’une heure le 29 septembre avec un certain Mamy Andriamasomanana qu’il ne connaissait que de réputation. Pour la première fois, ils se voyaient face-à-face. La discussion s’est bien déroulée. Sa nouvelle connaissance pourrait peut-être l’aider à ne plus se fâcher avec la terre entière en lui permettant d’appliquer enfin les accords de Maputo.

Toujours à Paris, Rinah Rakotomanga, qui tient décidément à se faire remarquer (voir l'article : «Y a-t-il un ambassadeur de Madagascar à Paris ?»), a encore envoyé ses sbires au foyer des étudiants à Arago dans la nuit du 28 au 29. Le but était de déloger le directeur Emile «Vazaha». Les vigiles africains et leurs chiens ont perturbé la vie des résidents. La police est venue et tout est à peu près rentré dans l’ordre. Il n’est pas certain que la réputation que Rinah est en train de se faire l’aidera à obtenir ce poste diplomatique tant désiré dans la ville-lumière.

Le jeune homme a repris l’avion le 30 septembre, un peu rasséréné, pour Antananarivo. Il devrait y convaincre certains «amis», en particulier un, de laisser leurs fauteuils auxquels ils sont désespérément accrochés, à d’autres invités. C’est une question de savoir-vivre qui, comme tout le monde le sait, est une grande qualité.

Photo :  La Tour Eiffel en août 2007 (photo personnelle)

Alain Rajaonarivony

Le Gasy Tia Tanindrazana (Malagasy patriotes) avait réussi à se faire un nom et à acquérir une certaine crédibilité depuis la prestation de Vony Rambolamanana sur France 24 où elle avait défendu avec brio la thèse légaliste le 27 mars 2009. L’association continuait tranquillement son petit bonhomme de chemin, alternant manifestations et communiqués au grand dam des partisans du coup d’état. Son audience auprès des instances internationales provoquait une gêne considérable au point que la HAT (Haute autorité de transition) a cherché par tous les moyens à l’abattre. Elle l’a accusé en juillet d’être un repaire de terroristes à l’origine des «bombes» découvertes à Antananarivo, sans apporter la moindre preuve (voir article : «la fuite en avant») Cette campagne a tourné alors au fiasco, les allégations devenant par trop ridicules.

Et puis patatras ! une action violente à l’ambassade de Madagascar à Paris le 8 septembre montre une autre facette des légalistes. Un démenti des GTT qui nient être à l’origine de ces actions révèle l’existence d’une dissidence. Un «collectif GTT» serait la branche extrémiste dont Hélian Ralison, ex-premier conseiller viré de l’ambassade par la HAT serait un des investigateurs. L’intervention de la police ce jour là pour mettre fin à l’escalade (au propre comme au figuré), placera ce groupe sous les feux des projecteurs. Cela semblait être le but visé.

Néanmoins, si cette division permet à certains de se propulser en avant, elle affaiblit la capacité de mobilisation des légalistes de la diaspora. Pour les plus anciens, cela rappellera des épisodes de 2002 où les personnes se battant pour la reconnaissance internationale de Ravalomanana, après avoir accompli tout le travail, ont été doublées au moment de la victoire, par des spécialistes de la «lutte des places».

D’après un responsable des GTT historique, cette rupture serait due à l’interprétation des attitudes d’Emile Ratefinanahary dit «Vazaha», directeur du foyer des étudiants malgaches à Paris et un des animateurs du mouvement. Au mois de mai, le forcing de Rinah Rakotomanga pour essayer d’avoir sa place au soleil (voir article : «Y a-t-il un ambassadeur de Madagascar à Paris ?») a provoqué des tensions qui ont dégénéré en affrontements dans l’enceinte de l’Ambassade. La situation était telle qu’Emile «Vazaha» aurait été sollicité pour conclure une trêve avec la partie adverse et trouver un terrain d’entente. Mais après avoir accompli sa mission, il a été accusé par ceux-là même qui l’ont envoyé de trahison et de pactiser avec l’ennemi. En gros, il a été piégé et a joué le rôle du dindon de la farce. Cet épisode permettra de l’éliminer et de laisser la place à ceux dont les ambitions s’accommodaient mal de leur rôle mineur au sein de l’organisation.

Si ce genre de cabales est monnaie courante dans les milieux politiques de la Grande Ile, il ne l’est pas en Europe, où les mots «éthique» et «loyauté» ont un sens. Les simples citoyens, sympathisants du mouvement sont choqués par cet épisode. Des deux côtés, les bonnes volontés cherchent donc à se rapprocher. Finalement, cet épisode ne sera peut-être qu’une péripétie à intégrer plus tard dans la petite histoire des militants, la grande étant le désastre que la Grande Ile vit actuellement. Et si de plus, il permet à celui qui en est à l’origine de devenir ministre, comme on lui en prête le dessein, tout est pour le mieux dans le meilleur des mondes.

Vony Rambolamanana est, pour sa part, on ne peut plus dans la «légalité». En octobre, à 26 ans, elle va intégrer le barreau parisien. Elle a l’avenir devant elle et tout le temps d’apprendre qu’il ne faut pas faire trempette dans le marigot avec de vieux crocodiles.

Photo : Vony Rambolamanana, lors de la marche organisée à Paris en mai, avec un autre citoyen légaliste

Alain Rajaonarivony